对高校二级学院本科教学审核评估的认识

                                           —— 辽宁师范大学政治与行政学院  宫凌勇

     高校二级学院的教学质量事关其生存和发展的基础，是高等学校的生命线。如何提高高校二级学院教学质量是目前教学管理中急需解决的重要任务。近日教育部制定和印发的关于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》与《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中提到，高校要加紧完善教学质量管理体系，加强提高教学质量，切实不断提升我国高等院校人才培养质量。目前，我省本科教学审核评估工作越来越受到各大院校的重视，现已经在各高校全面铺开。

    一、审核评估的基本思想

    1、审核评估的指导思想

    审核评估的指导思想是“一坚持、两突出、三强化”。坚持以评促建、以评促改、以评促管、重在建设、评建结合。做到突出内涵建设，以人才培养质量为核心，突出特色发展，强化办学的合理定位，强化人才培养的中心地位，强化内部质量保障体系建设，不断提高人才培养的质量。办学定位应该是合理的，以此确立适当的人才培养目标。人才培养要放在中心位置，从思想上正确理清办学定位、人才培养和教学的关系。审核评估的模式即是对一所高校的内部教学质量和保障体系的全面考察，是由同行业的人员对学校进行评估。此种评估模式是以高校自评为基础，校外的专家再进校考察。

    2、审核评估的五项原则

    一是主体性原则。主体性原则是强调以学校的自我评估、自我改进和自我检验为主，充分体现出学校在人才培养中的主体地位。二是目标性原则。目标性原则是强调以学校作为办学的定位与人才培养目标作为导向，关注的是学校自身目标的确定和实现。三是多样性原则。多样性原则是指学校在办学和人才培养方面要采用多样化方法，要尊重学校的办学自主权和自身的特色，大力鼓励学校结合自身条件，根据社会和国家的需求，合理地确定自身人才的培养目标，制定出较高的质量标准，并形成鲜明的办学特色。这一原则充分体现了国家对高等教育的分类指导和分类评估的指导思想。四是发展性原则。发展性原则是强调注重学校内部的质量标准和保障体系的建立，更加关注其内涵的提升以及质量的持续性提高。五是实证性原则。实证性原则是强调要有充分的事实证据，根据这些事实证据做出正确的审核和判断，即是以事实来证明、以数据为依据。以上五条原则是贯穿于整个审核评估过程中的，贯穿于专家组的评审过程中，同时也贯穿于学校自我的评建过程之中。

    二、高校二级学院本科教学的审核评估

    1、高等学校二级学院本科教学

    高校二级学院是实施教学管理各项制度、条例和规范，完成学校教学活动实施，确保人才质量和教学质量的基本单位，是高校强化内涵式发展建设的主体单位，二级学院教学工作质量管理体系建设状态，直接影响学校的办学水平和教学质量，决定学校内涵建设的分量。学校教学水平的重要指标是由教学质量来衡量，在大众化高等教育背景下，急需建立与学校定位相吻合、与培养目标相符合、与不同就业需求相适应的多元化的教学质量管理管理体系，

特别是目前各高校招生由生源数量的竞争转为生源质量的竞争，在教学管理体制上已经逐步转变为二级的管理，包括教学的组织、培养方案的制定、专业的建设、教师队伍的建设、学科的建设、学生的学习管理等均有二级学院为主体来完成。高校中的二级学院是教学活动的实施的实体，承担着执行和组织教学活动的全过程，既是教学活动过程的直接监督者，又是教学活动的直接组织者，也是教学效果的直接检测者。

    2、对高校二级学院本科教学审核评估的意义

    充分发挥审核评估的重要作用，让二级学院发挥教学质量的管理，不仅是二级学院自身建设和发展的需要，也是高校教学质量的基础和保证。所以，高校二级学院建立健全合理完整的教学质量管理体系，对提高教学质量、保证学校的生存和可持续发展具有深远的意义。目前，国内兴起了对教学质量管理体系的研究，但评价模式主要还是政府部门主导型，而且目前研究主要是集中在对整个高等教育质量保障体系的宏观研究和对普通高等学校进行教学质量保障的中观研究，而对二级学院这种执行教学过程的最直接执行者的问题没有给予很好的答案。在这种情况下，如何构建科学的二级学院教学质量管理监控体系不仅对二级学院的发展起到很好的理论指导作用，而且丰富了我国关于高等教育教学质量管理体系的理论研究。

    对高等学校二级学院本科教学进行审核评估具有实践意义。首先，有利于高校领导和有关职能部门更加关注高校教学质量管理的研究与实践，同时也会引起从事教学管理工作人员来积极投身于教学质量的管理研究与实践中来。构建符合二级学院的教学质量管理和保障体系，能够有效的解决二级学院存在的教学质量等问题，有力实现保障二级学院快速良性健康发展。二级学院这种科学有效的教学管理模式，同以往以学校为主导的管理方式有很大的不同，呈现自己独特的特点。因此，直接挪用校级的教学质量保障体系会出现诸多矛盾和不适问题，也不利于解决存在的教学质量问题。

    三、高校二级学院本科教学审核评估的实施要点

    1、加强二级学院本科教学质量管理组织体系建设

    高校二级学院教学质量组织体系的管理，由教学执行机构、教学指导委员会、教学督导组等部门组成。教学指导委员会由学院的学科的带头人、党政领导、教师和学生代表共同组成，负责学院相关的教学各个工作环节;二级学院的教学督导组要聘请学院教学经验丰富的教师和学生共同组成，常年开展教学质量的监控工作;教学执行机构由二级学院的主管教学的院长、各系主任和教学秘书等人员组成，职责是对教学中的各个环节进行日常的管理。组织体系的建设有利于二级学院更快更好的发现教学过程中存在的问题，把握教学发展的现状，及时调整教学状态，起到提高教学质量提供组织保障作用。

    2、健全教学管理制度，强化教学监控力度

    多数二级学院教学管理制度现在还不完善，对教学质量的监控也是对教学过程的某些方面的监控，没有完整的体系，且监控的范围全面，存在对学生知识的获取的监控相对严一些，而对学生素质监控相对松一些，对教师的教学情况监控相对严，对学生的学习情况监控相对松些，对理论的教学监控要严，而对其他实践环节的监控相对要松。往往在教学质量的评估指标中缺乏科学的依据。定性的指标相对多些，定量的指标相对少些，评估过程的主观性比较强，人为的成分比较重，很难做到客观化、科学化评估，大大影响教师的主动积极性和教学质量的有效提高。

    3、制定科学和可行的培养方案

    在修订培养方案过程中，有些二级学院仍然不能走出原始培养方案的怪圈，而不能从自己学院实际情况出发，造成因师资、学生层次不齐等原因无法开设这些课程。教师无法正常授课，有的课程之间或课程的理论教学与实践环节间缺乏很好的互动衔接，从而造成课程计划在实施上的混乱，在实施教学计划过程中，由于二级学院对教师聘任往往缺乏决策权，有时还不能找到合适教师，因此导致不能遵照培养方案中规定组织课程教学，从而使教学计划不能继续执行。

    4、形成强而有力的教师授课激励机制

    二级学院的激励机制是能够大大调动二级学院中教工的教学积极性。奖惩制度的制定、实施是靠激励机制来保障的。但目前来看，二级学院中普遍存在着这样的问题，如本科生的课时系数与研究生的课时系数比较而言很低、而且课时费要少、授课的时间也不如研究生的授课灵活。其实，诸多问题说明，缺乏一个必要的奖惩制度。如果没有奖惩制度，必然会出现干多干少，干好干坏一个样的现象，犹如一潭死水，将大大挫伤一线工作教师的积极性，严重制约老师的创新精神和创新意识的发展，从而影响到本科教学的质量。

    5,稳定教学管理队伍，提升教学管理人员素质

    目前，高校对高素质教师队伍的建设高度重视，有一套引进教师，加强培训的方法和制度，但还存在一些问题，如管理制度不完善、教学管理队伍的重使用，后续培养没有跟进，而教学院长多是从教师的队伍中选拔出来，一般没有受过专门培训，流动性相对较大。教学秘书普遍存在综合素质不高，教学业务知识不足，信息化教学管理较薄弱等诸多问题。逐步专业化的教务工作会使教学的管理工作要求越高。目前来看，在二级学院中的教学管理人员中，大多存在以上的缺点和不足，这也是我们高校二级学院应该重视和改革的重点，只有把这些问题解决了，审核评估下的高校二级本科教学的工作才能顺利开展。

                                            ---摘自《教育时空》

DOI:10.15880/j.cnki.zsjj.2017.17.068